农发行甘肃省分行行长黄奕忠在定西市分行行长杨建义陪同下深入巨鹏公司调研马铃薯主食化生产情况。

　　中新网甘肃新闻9月30日电 中国农业发展银行定西市分行，始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记党和人民的殷殷嘱托，始终不忘服务地方“三农”经济发展的初心，始终践行支行为国、立行为民的使命，坚持高质量服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，聚焦定西贫困“顽疾”，发扬“三苦”精神，在扶贫道路上立足“输血”强基固本、立足“造血”强肌健体，探索出了农业政策性金融服务脱贫攻坚的“路子”。

　　2016年来，农发行定西市分行累放贷款108.73亿元，其中扶贫贷款87.83亿元，占比80.78%；投放马铃薯产业扶贫贷款15.97亿元，占扶贫贷款18%。年均累放贷款在30亿元以上，高出全市金融机构平均增幅2个百分点，服务国定深度贫困村116个，引导全市16户马铃薯生产加工产业化龙头企业参与服务脱贫攻坚，惠及建档立卡贫困户1.68万户。有力推动定西成为全国最大的优质马铃薯种薯繁育基地、重要的淀粉加工基地和原料供应基地，安定、渭源分别被中国特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”、“中国马铃薯良种之乡”。农发行定西市分行连续多年获得定西市政府“金融奖”，2018年全省农发行服务脱贫攻坚考核排名第三。

　　农发行定西市分行突出精准服务，建立“政府+农发行+企业+基地”的信贷模式，探索形成“三链融合、龙头牵引、精准求效”的马铃薯产业支持新思路，力着以龙头企业为依托，通过种薯普惠带动一批、购销流通牵引一批、精深加工辐射一批，实现扶贫精准到链、精准到户。围绕在深度贫困地区脱贫攻坚“三个高于”和“两个大于”目标要求，积极制定产业扶贫金融方案，主动融合定西市政府主推“中国薯都”优势产业发展规划，坚持政府主导、市场运作、全产业链信贷支持。一是支持定西种薯扩繁中心和种薯生产基地建设。向甘肃爱兰种业有限公司、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司、甘肃国丰种业有限公司等育种公司发放贷款3.2亿元，支持培育原种、原原种21亿粒、良种培育基地5座，建立健全以脱毒苗和微型原原种工厂、集约化生产为核心的马铃薯脱毒种薯繁育供应体系，分层次、分区域建立马铃薯脱毒原种网室扩繁和一、二级原种生产基地，推动马铃薯良种工程建设进度。二是支持马铃薯种植基地建设和购销、贮藏。向甘肃田地农业科技有限责任公司、博瑞淀粉有限公司、薯峰淀粉有限责任公司等购销公司发放贷款5.7亿元，支持建立马铃薯标准化、集约化生产基地83.5万亩，示范点101个、42.8万亩，从国内外引进、试验筛选大西洋、台湾红皮、夏波蒂、费乌瑞它等优质专用型马铃薯新品种(系)35个，形成了具有国内先进水平的陇薯、渭薯、武薯、甘农薯、青海薯和外引专用薯等六大优良品种系列。建立冷库贮藏室193个，支持企业收购马铃薯130多万吨，带动当地种薯农民人均增收600多元，有效解决了“卖薯难”问题。三是支持马铃薯由初级粗加工向精深加工发展。向甘肃巨鹏清真食品股份有限公司、甘肃薯香园农业科技有限公司、甘肃通渭飞天食品有限公司等生产加工公司发放贷款6.89亿元，支持加工马铃薯107多万吨，促进全市淀粉及相关制品加工生产能力达45万吨，年实际产量28万多吨，产品发展到变性淀粉、全粉、精粉、速冻薯条、粉皮、薯条、薯泥、饼干、糕点和膨化食品等十多个品种，形成“瓒铂”、“兴爱兰”、“飞天”等品牌，产品销往全国、港澳及韩国、阿联酋等地区。

　　农发行定西市分行突出精准施策，在马铃薯产业扶贫道路上进行“造血”创新。按照“调研是创新的基石，思路是决定出路的基础，实践是落实责任的关键”的工作理念，多次组织马铃薯产业专题调研，从马铃薯科研、育种、种植、购销、贮藏、加工、基地建设等各个环节，对产业发展情况“把脉问诊”，有针对性地提出信贷支持方案。一是积极探索推进马铃薯收购贷款信用保证基金模式，即“信用保证基金+龙头企业+合作社＋农户”产业扶贫贷款模式。按照政府倡导原则、经营主体自愿原则、互利共赢原则、风险齐抓共管原则、独立评审原则，由政府和马铃薯企业统筹建立马铃薯收购贷款信用保证基金，农发行对进入基金的产业化龙头企业和小微企业(含农民合作社)发放马铃薯收购贷款，以此保障马铃薯收购资金供应，解决市场化马铃薯收购主体融资难融资贵问题，切实加大对全市马铃薯全产业链发展的支持力度。二是加大与甘肃金控定西融资担保公司合作，与金控公司签订战略合作协议，由农发行向马铃薯企业发放贷款，金控公司按比例提供担保，着力解决马铃薯企业资产较少，担保力不足问题。三是在全国农发行首创“合作社直贷”模式，主动把农民专业合作社作为服务脱贫攻坚的发力点，把国家级、省级农民专业合作社作为扶贫资金到户的着力点，建立了“政府增信、农发行贷款、合作社承贷、担保公司担保、保险公司保险”信贷扶贫新模式，将服务脱贫资金直接对接到建档立卡贫困村、落点到建档立卡贫困户，将扶贫资金效益输送到建档立卡贫困户，支持全市农民专业合社及小微企业7户，成功投放贷款7笔1750万元，通过农民保底分红、劳务收入、土地租赁收入、合作种植收入等综合增收机制，直接带动建档立卡户104户、416人，疏通政策性信贷资金到贫困户的“最后一公里”。

　　农发行定西市分行突出精准补短板，深刻领会产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的基础，坚持以促进脱贫为目标、以政策为基础、以市场为导向、以客户为中心、以合规为底线的原则，强化政府引导、市场运作，推动产销衔接、利益联结，找准符合当地资源禀赋的马铃薯特色产业，有力地支持定西市深度贫困地区马铃薯产业发展，制定差异化政策，补齐产业发展短板。近年来农发行紧紧围绕马铃薯企业实际和宏观经济客观情况，及时与企业共研市场、共商对策，不抽贷、不压贷，制定差异化政策，降低贷款准入门槛、执行优惠贷款利率、放宽贷款担保要求，简化审批手续、放宽授信权限、开辟绿色通道等多项优惠政策，按照人民银行扶贫贷款认定标准，引导骨干马铃薯企业参与服务脱贫攻坚，并向总行积极申报政策性金融实验示范区，将马铃薯收购纳入政策性粮食收购，全力支持地方企业做大做强马铃薯产业。着眼于马铃薯产业水利灌溉、农村交通等基础设施短板，以项目贷款助推马铃薯产业发展，先后向全市发放3.7亿元水利贷款，支持水利管网建设；定西市水务投资(集团)有限公司农村公路贷款获批7.8亿元，先期投放4.27亿元，用于定西市自然村通硬化路建设工程建设，该项目将辐射带动定西市4县1区建档立卡贫困人口5.6万户、25.49万人，解决全市596个行政村贫困群众“出行难”、马铃薯等特色优势农产品“走出去”问题，打通定西市脱贫攻坚的“最后一公里”；向定西辛泰农产品开发有限公司定西马铃薯综合交易中心投放农发重点建设基金1亿元，支持建成马铃薯、种薯、果蔬等农副产品综合交易市场，成为甘肃最大的马铃薯集散基地和定西最大的农副产品批发市场。

　　“农发行服务好，利率优惠，贷款发放及时足额，其它银行是无法比的，我们的成长凝聚了农发行多年的大量心血和汗水，我们永远不会忘记。”这是广大马铃薯企业吐露的真实心声。

　　今后，农发行定西分行将在“陇中苦瘠甲天下”这片热土上，不忘初心、牢记使命，砥砺再前行，在困难面前坚如磐石，在贫困面前愈战愈勇，持之以恒、矢志不渝，斗志昂扬地吹响落实乡村振兴战略的号角，攻坚克难、担当作为，一步一个脚印，一茬接着一茬干，不断在支持特色产业发展、服务脱贫攻坚中诠释担当，不断在乡村振兴中诠释责任，不断在服务地方“三农”经济中彰显本色。

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